市民在重慶市2025年“安全生產(chǎn)月”啟動儀式暨全民安全開放日活動中體驗應(yīng)急救援裝備

“應(yīng)急使命·2025”長江上游防汛抗洪演習(xí)現(xiàn)場 攝/周旋

在重慶市提升基層應(yīng)急管理能力裝備入列儀式上展示的應(yīng)急前突車

在“應(yīng)急使命·2025”長江上游防汛抗洪演習(xí)中展示的應(yīng)急裝備 攝/周旋

在重慶市2025年“安全生產(chǎn)月”啟動儀式暨全民安全開放日活動中，應(yīng)急管理人員向市民介紹應(yīng)急裝備

應(yīng)急管理，特別是基層一線的應(yīng)急處突能力，直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會的和諧穩(wěn)定。而裝備，是應(yīng)急管理體系的筋骨與利器，是提升基層應(yīng)急響應(yīng)速度和處置效能的物質(zhì)基礎(chǔ)。工欲善其事，必先利其器。今年以來，我市為應(yīng)急救援隊伍分批配發(fā)了3.1萬臺（套）應(yīng)急救援裝備，推動應(yīng)急救援能力建設(shè)邁上新階段，為守護山城安全構(gòu)筑更加堅實的防線。

系統(tǒng)謀劃 三級體系精準配置，基層應(yīng)急救援能力倍增

重慶市集“大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)”于一體，山高路陡，地區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害、森林火險、洪澇災(zāi)害風(fēng)險較高。近年來，在市委、市政府統(tǒng)一部署下，重慶市應(yīng)急管理系統(tǒng)一直致力于建設(shè)具有辨識度的應(yīng)急救援力量體系，目前已建成“市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”三級力量體系。

“隊伍建立了，人員到位了，能力如何提升就成了當(dāng)務(wù)之急”，市應(yīng)急管理局救援協(xié)調(diào)與預(yù)案管理處副處長寧葦杭表示。基于全市自然災(zāi)害風(fēng)險普查成果，市應(yīng)急管理局聚焦防災(zāi)重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，通過大量數(shù)據(jù)分析、專家論證，根據(jù)本市自然災(zāi)害發(fā)生特點及規(guī)律，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道先期處置、區(qū)縣常態(tài)應(yīng)對、市級專業(yè)攻堅”的總體目標，制定“體系化、梯次化、模塊化、實戰(zhàn)化”應(yīng)急救援裝備配備方案。

市級配備“高精尖”和重型裝備，重點提升指揮調(diào)度、立體通信等6大能力；區(qū)縣配備“通用+專用+小快輕”裝備，重點強化預(yù)警感知、兵力投送、“三斷”通信等5大能力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)標配“六個一”裝備，重點突出叫應(yīng)報災(zāi)、快速響應(yīng)、救早救小等4個能力。同時，市應(yīng)急管理局積極調(diào)研科研院所、裝備生產(chǎn)企業(yè)，創(chuàng)新性地開發(fā)應(yīng)急前突車、應(yīng)急叫應(yīng)終端等一批適合我市實際的應(yīng)急裝備。

據(jù)了解，此次裝備配備為各級救援隊伍配備7大類3.1萬臺（套）救援裝備，主要包括森林滅火、防汛救援、地災(zāi)地震救援、通信保障等裝備。

寧葦杭介紹，此次配發(fā)的裝備有三個特點：一是基于極端場景，體現(xiàn)實戰(zhàn)特點。例如，應(yīng)急前突車充分考慮極端天氣，“三斷”、夜間、水下地下、航空救援等特殊場景和高山峽谷、山地林區(qū)、復(fù)雜水域等惡劣地形，要求高機動性和大于1.1米水深的通過能力，可以第一時間挺進災(zāi)害現(xiàn)場，配置自組網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、短波通信等6種通信手段，可以迅速恢復(fù)現(xiàn)場通信，便于前后應(yīng)急指揮調(diào)度。

二是堅持分級分類，體現(xiàn)實用特點。在裝備配備時，注重救援裝備與救災(zāi)需求的差異化配備。聚焦防災(zāi)重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，針對不同地區(qū)、不同地形地貌、不同災(zāi)種，按照“通用裝備+專用裝備”相結(jié)合原則，為不同隊伍、不同地區(qū)配發(fā)相適應(yīng)的裝備。

三是堅持科學(xué)配備，體現(xiàn)先進特點。例如，全地形車可以爬70度的陡坡，還可以在水中航行，可以上山打火，也可以下水救人。破拆機器人可以實現(xiàn)狹小空間的無人化救援，遙控智能挖機可以在落石環(huán)境下遠程操作挖掘，可避免隊員在復(fù)雜救援環(huán)境中受到二次傷害。

“新裝備下發(fā)后，我們已組織全市應(yīng)急救援隊伍骨干裝備實操輪訓(xùn)。下一步，我們還將強化指導(dǎo)區(qū)縣和各級隊伍，開展人裝結(jié)合訓(xùn)練，并組織開展全市應(yīng)急技能競賽，加快科技裝備賦能，著力提升全市應(yīng)急救援能力。”寧葦杭表示。

區(qū)縣落地 一體化指揮調(diào)度，構(gòu)建模塊化救援體系

在市級層面的系統(tǒng)性謀劃和部署下，新配發(fā)的應(yīng)急救援裝備正在深刻重構(gòu)區(qū)級應(yīng)急救援體系的發(fā)展格局。

合川區(qū)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊政委周松表示，本次市應(yīng)急管理局配發(fā)的救援物資裝備，為基層應(yīng)急管理能力建設(shè)注入強勁動能，對區(qū)縣救援能力提升至少有兩個方面的幫助：

一方面重塑了一體化的指揮調(diào)度體系。通過建設(shè)的預(yù)警感知設(shè)備和配發(fā)的應(yīng)急通信、調(diào)度指揮等裝備，依托數(shù)字應(yīng)急系統(tǒng)平臺貫通了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級的縱向指揮鏈路，快速預(yù)警能力、應(yīng)急通訊能力和調(diào)度指揮能力得到明顯提升，構(gòu)建了“態(tài)勢共研、指令直達、協(xié)同聯(lián)動”的指揮作戰(zhàn)體系，實現(xiàn)了指揮調(diào)度從分散化向扁平化的轉(zhuǎn)變。

另一方面構(gòu)建了模塊化的應(yīng)急救援體系。本次配發(fā)的裝備，聚焦防汛抗旱、森林滅火、地災(zāi)救援等重點災(zāi)害類別，堅持“通用裝備+專業(yè)裝備”的原則，科學(xué)制定了“一區(qū)縣一方案”的差異化配發(fā)方案。“以合川為例。三江匯流，防洪形勢嚴峻，在這次的配發(fā)方案中，我們防汛裝備的配發(fā)就有明顯的傾斜。”

周松介紹，通過模塊化和差異化的配發(fā)方式，促進了全市應(yīng)急力量的有機融合、各類資源得到有效整合，構(gòu)建了“區(qū)域協(xié)同、模塊互補”的應(yīng)急救援格局，實現(xiàn)了應(yīng)急救援從“單點處置”向“模塊化作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變。為確保配發(fā)的裝備發(fā)揮好作用，合川區(qū)將通過對全區(qū)30個鎮(zhèn)街救援隊伍開展裝備實操集中大培訓(xùn)、“大練兵”集結(jié)拉動演練、“大比武”提升應(yīng)急處置水平，讓基層隊員熟練掌握裝備效能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)實戰(zhàn) 無人機巡航預(yù)警，“數(shù)字頭盔”守護安全

這次配發(fā)的很多應(yīng)急裝備，最終都要交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援隊伍手中，在災(zāi)害事故處置的最前線承擔(dān)關(guān)鍵作用。作為裝備的直接操作者和使用者，基層應(yīng)急救援人員對裝備的適用性、可靠性和實戰(zhàn)效能最有發(fā)言權(quán)。

在森林覆蓋率達4.5萬畝的渝北區(qū)玉峰山鎮(zhèn)，主要災(zāi)害是森林火情。目前，該鎮(zhèn)配備有無人機1架，消防車2臺，高揚程水泵、手抬機動泵、便攜式機動泵共13臺，單兵作戰(zhàn)帽等防護裝備560余件，破拆工具組等救援器材1240余件，主要用于監(jiān)測預(yù)警、滅火救援、通信指揮、防護保障等。

玉峰山鎮(zhèn)應(yīng)急救援大隊副隊長林通表示，裝備升級使該鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊伍作戰(zhàn)能力由“粗放”轉(zhuǎn)型為“高精尖”，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

在監(jiān)測預(yù)警方面，可實現(xiàn)智能預(yù)警。無人機可克服地形限制，在人員難以到達的區(qū)域進行巡航，織密防火監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。上載紅外熱成像系統(tǒng)，可穿透煙霧和密林，快速定位溫度異常區(qū)域，在肉眼可見明火前發(fā)出預(yù)警。50倍高清攝像頭可在遠距離的安全空域觀察火場情況，將現(xiàn)場畫面及坐標實時回傳地面指揮中心，輔助科學(xué)決策和資源調(diào)度。

滅火救援方面，可實現(xiàn)多元裝備協(xié)同。消防車隨車攜帶空氣呼吸器、油鋸、水帶、轉(zhuǎn)換頭等救援設(shè)備，可獨立提供3噸水源。高壓水炮精準覆蓋了30米以外的著火點，有效阻斷火勢蔓延。便攜式機動泵有輕便靈活、多源取水、強力輔助的優(yōu)勢，是該鎮(zhèn)在火災(zāi)撲救中的排頭兵，在車輛不能到達的地方，可單人操作，快速出水。

通信指揮方面，可保障指令暢通。370對講機使用專用基站，具備強穿透性和廣覆蓋力。在今年4月末該鎮(zhèn)的暴雨和陣風(fēng)天氣中，為清除路障和設(shè)置警示標識的2組救援隊員提供了穩(wěn)定通信，且直接聯(lián)通市、區(qū)、鎮(zhèn)3級指揮體系，實現(xiàn)救援指令秒下達。

防護保障方面，能守護隊員安全。單兵作戰(zhàn)帽更是隊員們的寶貝，將它稱作“數(shù)字頭盔”，內(nèi)置的智能模塊可實時回傳畫面和位置至指揮中心，讓應(yīng)急指揮“聽得清、看得見”。阻燃面屏可耐800℃高溫，保護隊員不受火場飛濺物、墜落物傷害，遇險自動觸發(fā)SOS信號。

專家視角 持續(xù)深化裝備升級，打造具有重慶辨識度的標志性成果

提升基層裝備能力，既要“低頭走”，立足當(dāng)下解決實際問題，也要“抬頭看”，著眼未來推動基層應(yīng)急管理工作高質(zhì)量發(fā)展。

重慶科技大學(xué)高級工程師張?zhí)m博士表示，近年來，市應(yīng)急管理局在提升基層應(yīng)急裝備能力方面取得了顯著成果，特別是自主感知設(shè)備、智能診斷系統(tǒng)、輔助決策平臺以及遠程操控技術(shù)的應(yīng)用，極大地提升了基層應(yīng)急管理的“硬件”條件，實現(xiàn)了從“單點突破”到“系統(tǒng)賦能”的轉(zhuǎn)變，為應(yīng)急救援工作提供了強有力的支撐。

面向未來，張?zhí)m認為可以從兩個方面持續(xù)發(fā)力。在技術(shù)上，繼續(xù)深化裝備的智能化、無人化和輕量化。裝備智能化是未來發(fā)展方向，要充分運用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，開發(fā)能夠自主預(yù)測預(yù)警、規(guī)劃路徑、識別障礙、自主決策和協(xié)同作業(yè)能力的智能化裝備，實現(xiàn)從“能用”到“好用”的進化。針對危險、復(fù)雜和人難以進入的環(huán)境，特別是重慶這種特殊的山地地形，可配備無人應(yīng)急裝備，以減少人員傷亡，提高救援效率。同時，面對很多基層隊伍裝備攜帶困難、運輸不便的問題，研發(fā)更輕便、更集成化的裝備，讓救援人員能夠更靈活、更持久地開展工作是未來必然發(fā)展趨勢。

在戰(zhàn)略上，立足重慶實際，著力總結(jié)具有重慶辨識度的標志性成果。一是立足重慶特色。重慶的地理環(huán)境復(fù)雜多樣，山地、丘陵、江河并存，這本身就為應(yīng)急管理帶來獨特的挑戰(zhàn)，也孕育獨特的經(jīng)驗。未來應(yīng)該立足于重慶的實際，將行之有效的裝備配備模式、智能化應(yīng)用場景、隊伍訓(xùn)練體系等進行系統(tǒng)總結(jié)、提煉和固化。二是形成“重慶辨識度”。針對重慶“江城+山城”的復(fù)合地形，打造“空天地水”一體化裝備體系；以重慶為中心，聯(lián)合四川、貴州、湖北等周邊省份，建立跨區(qū)域裝備共享機制，將“重慶辨識度”升級為“西南影響力”。三是打造可復(fù)制的標志性成果。立足“山城”“江城”特色，總結(jié)高山峽谷人員搜救、城市內(nèi)澇立體排水等戰(zhàn)法，以及山地應(yīng)急裝備研發(fā)、培訓(xùn)、運維經(jīng)驗，制定地方及國家甚至國際標準，形成可復(fù)制的經(jīng)驗，為其他地區(qū)提供借鑒和參考。

目前，3.1萬臺（套）應(yīng)急救援裝備正轉(zhuǎn)化為重慶基層應(yīng)急能力的堅實底座。市應(yīng)急管理局有關(guān)負責(zé)人表示，2025年是全市應(yīng)急救援能力提升年，下一步，市應(yīng)急管理局將按照超大城市現(xiàn)代化治理和數(shù)字重慶建設(shè)要求，既抓先進裝備入列配備的“硬實力”，又抓指揮調(diào)度、融合通信、機制完善的“軟實力”，以扎實工作提升應(yīng)急救援新質(zhì)戰(zhàn)斗力，以更大力度推進應(yīng)急救援能力整體躍升，為譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章提供可靠安全保障。

來源：重慶日報